某企业进行人力资源需求与供给预测。通过统计研究发现，销售额每增加500万元，需增加管理人员、销售人员和客服人员共20人。新增人员中，管理人员、销售人员和客服人员的比例是1:7:2，该企业预计2019年销售额将比2018年增加1000万元。根据人力资源需求与供给情况，该企业制定了总体规划和员工招聘计划。
该企业制定员工补充计划时主要考虑( )。
