某建筑施工企业在进行工程成本预测和计划时，采用了量本利分析法，该企业去年年度施工产值和工程成本构成情况如下：
(1)施工产值为4 250万元；
(2)预算成本为3 850万元；
(3)实际成本为3 750万元，其中变动成本为3 150万元，固定成本为600万元。
根据今年经营的实际情况和成本降低计划，预计今年固定成本支出将减少80万元。预计今年施工产值为5 000万元。
落实成本责任的首要前提是( )。
