为促进房地产市场健康发展,央行与银监会与2015 年9 月30 日联合发文,在不实施限购的城市,对居民家庭首次购买住房的商业性个人住房贷款,最低首付款比例调整为不低于25%,降低房地产贷款的首付比例,属于货币政策工具中的( )。